一边是大量的房屋在空置，一边是需要房屋的居民居住困难。如何解决这一矛盾？全国政协委员、山东经济学院房地产研究所所长郭松海建议开征不动产闲置税，促使空置房屋进入流通市场。
据新华社报道，国家统计局公布的数据显示，截至2008年12月底，全国商品房空置面积1.64亿平方米，增长21.8%。其中，空置商品住宅9069万平方米，增长32.3%。如按2007年全国商品房均价估算，商品房占压资金约6000亿元。
郭松海说，面对这种局面，政府要有所作为，要充分发挥宏观调控的作用，主动地运用税收杠杆，采取开征不动产闲置税的措施。
郭松海建议，对开发商竣工验收后的商品房，空置一段合理时间如1年或2年后，即应被认定为闲置房屋，这样可以打破部分开发商捂盘惜售、待价而沽的梦想，迫其降价促销，以增加市场的有效供给。
同时，应对长期闲置房屋的业主征收不动产闲置税。当前，上海、北京、大连、杭州、青岛等地成片的中高档公寓，成为“有主无人住，夜晚不见光”的黑楼，这已是不容置疑的事实。对拥有多处房产而又闲置的户主，开征不动产闲置税，可以抑制其过度投资需求。
郭松海还建议建立全国大中城市统一的房产权属档案和信用档案体系。要健全城市房地产市场信息监测体系，保证网上备案系统信息的实时性和准确性，做到各项目商品房的供应总量、销售状况、价格情况等数据信息及时发布，建立网上发布系统、交易权属业务信息系统，为开征不动产闲置税提供可靠依据。
