积极的财政政策要提质增效更可持续 ——访财政部部长刘昆
2021/1/18 10:49:05

  中央经济工作会议提出,积极的财政政策要提质增效、更可持续,保持适度支出强度,增强国家重大战略任务财力保障,在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为,抓实化解地方政府隐性债务风险工作,党政机关要坚持过紧日子。
  2021年构建新发展格局要迈好第一步、见到新气象,应如何更好发挥财政职能作用?记者采访了财政部部长刘昆。
  精准科学施策、不急转弯,保持一定减税降费力度
  记者:如何理解中央经济工作会议提出的“积极的财政政策要提质增效、更可持续”?
  刘昆:“提质增效”,主要是从优化结构和加强管理着眼,进一步完善政策实施机制,切实提升政策效能和资金效益。
  一方面,要建立实施常态化的财政资金直达机制,提高财政支出效率。另一方面,要注重节用裕民,落实好“过紧日子”要求;同时还要加快建立全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系,做到花钱要问效、无效要问责。
  “更可持续”,主要是支出规模和政策力度要保持基本稳定,为今后应对可能出现的新的风险挑战留出政策操作空间。
  我们将兼顾稳增长和防风险需要,合理确定赤字率和地方政府专项债券规模,保持适度支出强度,保持宏观杠杆率基本稳定。同时,加大预算统筹力度,增强国家重大战略任务财力保障,支持地方扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。
  当前,世界经济形势仍然复杂严峻,复苏不稳定不平衡,疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。这要求宏观政策不能急转弯,要审时度势、把握时机、精准施策,保持一定力度,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象。
  记者:中央经济工作会议要求完善减税降费政策,财政部门将如何落实这一要求?
  刘昆:2020年,面对严峻复杂的形势,在财政收支较为困难的情况下,我国连续发布实施了7批28项减税降费政策,预计全年新增减税降费超过2.5万亿元。
  下一步,财政部将综合考虑财政承受能力和实施助企纾困政策需要,保持一定的减税降费力度,继续实施制度性减税降费政策。
  应该看到,近年来我们实施的许多减税降费政策是制度性、持续性的,叠加累积效应会越来越大,企业减负也会越来越明显。财政部门将坚决把该减的税减到位,把该降的费降到位,助力企业轻装上阵、更好发展。
  扩大“直达资金”范围,兜牢兜实基本民生底线
  记者:2020年2万亿元直达资金惠企利民成效显著,2021年是否继续沿用这一模式?
  刘昆:实行财政资金直达机制是党中央、国务院作出的重大决策部署,也是财政宏观调控方式的重大创新。截至2020年12月29日,已有1.52万亿元直达资金投入使用。直达机制“一竿子插到底”,财政资金从中央落地市县基层仅需20天,且投向更准,用到了基层急需处。
  2021年,财政部将推动形成常态化制度化安排,将直接用于基层财力保障的一般性转移支付、年初可直接分配的中央对地方共同财政事权转移支付,以及具备条件的专项转移支付也纳入直达范围,同时推进全过程、全链条和全方位监控,推动直达机制嵌入预算管理流程,切实提高财政资金使用效益。
  记者:2021年在做好基本民生保障工作方面,财政部门有哪些举措?
  刘昆:民生无小事。财政收支压力再大,也要坚决保障好民生支出。2021年,财政部门将继续兜牢兜实基本民生底线:要统筹用好就业补助资金等各类资金,加大对重点群体就业的帮扶,推动稳住就业基本盘,让“劳有所得”更有保障;加大教育财政投入,优化支出结构,使“学有所教”获得更高质量发展;推进企业职工基本养老保险全国统筹,完

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