改革开放之光照耀注册会计师
2008/12/14 16:10:23
温故·启迪·维新——改革开放之光照耀注册会计师
温故:才有梅花便不同
物有本末,事由终始,知所先后,则近道矣(《大学》)。改革开放30年,中国注册会计师走过“青铜时代”、“黑铁时代”和“白银时代”的编年史。饮水思源,犹须改革辞旧制;追昔抚今,且记开放赋新篇!
三十而立,每一个阶段,都留下有一串中国式奋斗的脚印——
青铜时代(1979——1993)
1978年12月,中共十一届三中全会确立了“对内搞活、对外开放”的基本国策,共和国的中心从阶级斗争为纲转移到经济建设上来,从封闭半封闭转移到全方位开放。会计乃经济之子,因此,会计得以新生。
机构破冰。1979年10月,财政部在上海进行建立会计师事务所的试点。1980年9月,兰州即成立“甘肃省会计顾问处”(也称“甘肃会计事务公司”),成为新中国最早的会计师事务所的雏形。
1980年12月,财政部发布《关于成立会计顾问处的暂行规定》,就会计顾问处的性质、主要业务和任职人员条件等作了具体规定。1981年1月1日“上海会计师事务所”成立,成为接续注册会计师事业的第一支香火。
法制先行。1986年6月,国务院常务会议审议《中华人民共和国注册会计师条例》。就在这次会上,时任国务委员的张劲夫说,抗日战争时,海外华侨为八路军捐款,但因账务纠纷未能把款汇出,后聘请注册会计师审计,很快解决了纠纷。这则故事,促使新中国第一部注册会计师行政法规的出台。1993年我国颁布了《中华人民共和国注册会计师法》,1994年1月1日施行。这是改革开放30年间我国最早制定的一部中介机构法律,具有里程碑的意义。
协会起航。 财政部于1987年7月委托中国会计学会筹备成立中国注册会计师协会。1987年9月中国会计学会第三届常务理事会第一次会议成立了“中国注册会计师协会筹备组”。1988年11月15日,中国注册会计师协会成立大会在京召开,会议选举通过了第一届理事会理事74人,通过名誉会长、顾问人选,选举产生9名常务理事,原则通过了《中国注册会计师协会章程(草案)》。
资格考试。考核,曾经是注册会计师资格的准入门槛。由于重建早期的注册会计师社会认可度较低,年龄60岁以上的注册会计师占80%以上。
1991年第一届全国考试工作委员会成立,举办了第一次注册会计师全国统一考试和考核工作。 1993年底,大批活跃在当今注册会计师领域的青年才俊怀着憧憬之情,挥别机关、企事业单位走入考场。考试改变了行业格局,考试给行业注入新鲜血液。历史的曲线,注定从此昂扬。
二、黑铁时代(1994——1999)
准则出炉。行业协会成立伊始,即组织研究起草执业规范,翻译世界各国的审计准则。在借鉴国际审计准则的基础上,陆续拟定了《注册会计师验资规则》、《注册会计师检查验证会计报表规则(试行)》等制度、办法。1994年,独立审计准则组成立。1995年发布了第一批《中国注册会计师独立审计准则》,填补了中国注册会计师制度诞生90年来没有审计准则的空白。
两会合并。由于管理体制的原因,从事审计业务的机构曾经存在会计师事务所、审计事务所并立的格局。执业人员既有注册会计师,又有注册审计师。“两所”、“两师”分别隶属于不同政府部门和不同协会,导致审计市场内在冲突、无序发展。1995年6月19日,有关部门审时度势,作出中国注册会计师协会与中国注册审计师协会联合的决定,一年后召开中国注册会计师协会特别代表大会,完成了“两会”联合的法定程序。
清理整顿。1997年4月,“琼民源”审计失败案爆发。在国务院领导“扎实工作,整顿会计师行业”的指示下,注册会计师行业开展全国范围内的清理整顿工作。对注册会计师、事务所的执业资格、执业质量、职业道德、事务所内部管理以及境外会计
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