发文文号：财会函[2009]20号
发文部门：财政部
发文时间：2009-06-11
实施时间：2009-06-11
国务院办公厅、外交部、发展改革委、公安部、安全部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、审计署、国资委、海关总署、税务总局、国务院机关事务管理局、银监会、证监会、保监会、外汇局、解放军总后勤部，武警部队后勤部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局：
　　2009年5月7日，我部办公厅印发了《关于就加快发展我国注册会计师行业若干意见征求意见的函》(财办会[2009]4号)，在社会上引起广泛关注和良好反响。根据各方面反馈意见，我部对原征求意见稿进行了修改完善，形成了《财政部关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见(第二次征求意见稿)》(见附件)，再次公开征求意见，请于2009年6月26日前将意见反馈我部。
　　联系人：财政部会计司注册会计师处王宏覃东
　　通讯地址：北京市西城区三里河南三巷3号，100820
　　联系电话：010-68552933、68552532
　　传真：010-68552934
　　附件：财政部关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见(第二次征求意见稿)
　　二〇〇九年六月十一日
　　附件：
　　财政部关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见(第二次征求意见稿)
　　改革开放以来，经过恢复重建和不断发展，我国的注册会计师事业取得了显著成就。会计师事务所超过7,200家，执业注册会计师超过8.5万人，法律制度体系基本健全，注册会计师执业范围和服务对象日益拓展，执业能力和监管水平稳步提高，社会影响力和国际话语权逐步增强，在维护经济秩序和社会公众利益等方面发挥了重要作用，注册会计师行业已经成为促进经济社会健康发展不可或缺的力量。但是，由于起步较晚、基础薄弱等多种因素影响，我国注册会计师行业的整体水平与综合国力的发展要求和全球会计行业发展水平还有较大差距。为了贯彻落实国务院《关于加快服务业发展的若干意见》(国发[2007]7号)，明确当前和今后一个时期加快发展注册会计师行业的指导思想、目标任务和工作重点，现提出以下意见。
　　一、加快发展我国注册会计师行业的重要意义
　　我国是全球最大的新兴市场和发展中国家，经济总量已跃居世界第三位。经济越发展，会计越重要。随着国际化、信息化逐步深入和我国工业化、城镇化、现代化进程的不断加速，注册会计师行业出现了前所未有的发展机遇，蕴藏着巨大的发展空间，同时也面临着严峻的挑战，比如：会计师事务所规模普遍偏小、布局不尽合理、执业领域较窄、高端人才缺乏、内部治理和运行机制需要完善、执业水平和执业质量有待提高、行业现状与我国经济总量和国际地位不相适应等。发展是硬道理。只有奋发图强、改革创新、跨越发展，才能做到顺时应势、不负重托、不辱使命，为经济社会健康发展和贯彻中央“走出去”战略作出应有贡献。
　　注册会计师行业作为知识密集型高端服务业，在促进建立现代企业制度、引导资源合理配置、提高会计信息质量、维护市场经济秩序和社会公众利益等方面承担着重要职责。注册会计师行业发展水平高低，在一定程度上衡量和体现着一国经济社会发展水平和综合国力。加快发展注册会计师行业，既是完善社会主义市场经济体制的必然要求，又是维护国家经济安全的战略举措，同时也是繁荣和发展服务业，吸纳和扩大就业，促进社会和谐稳定的重要内容。
　　由美国次贷危机引发的全球金融危机对实体经济造成的影响目前仍未消除。党中央、国务院高瞻远瞩、审时度势、果断决策，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台保增长、扩内需、调结构、重民生、促就业等一系列方针政策，收到了良好成效。加快发展注册会计师行业，充分发挥注册会计师行业在经济社会发展中的作